Verhandlungen zum globalen Kunststoffvertrag: Machen Sie sich bereit für die zweite Runde

Geoff Giordano | 17. Mai 2023

Da die Vereinten Nationen (UN) kurz vor ihrer zweiten Sitzung stehen, um einen Vertrag zur Kontrolle der Kunststoffproduktion und -verschmutzung auszuarbeiten, sind die gewünschten Ergebnisse der teilnehmenden Nationen von großer Bedeutung – und die Organisationen der Kunststoffindustrie behalten die Verfahren genau im Auge.

Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) sponsert vom 29. Mai bis 2. Juni ein Treffen im Hauptquartier der Organisation der Vereinten Nationen für Bildung, Wissenschaft und Kultur (UNESCO) in Paris, um die Verhandlungen im Rahmen des letztjährigen UN-Mandats für einen globalen Kunststoffvertrag wieder aufzunehmen. Dies wird die zweite (INC-2) von fünf Sitzungen des zwischenstaatlichen Verhandlungsausschusses zum Thema Kunststoffverschmutzung sein. Das erste Treffen fand Ende letzten Jahres in Uruguay statt; die letzte geplante Sitzung soll im Dezember 2024 stattfinden.

Delegierte aus 175 Nationen werden gemeinsam mit Vertretern der petrochemischen Industrie und Umweltverbänden eine international verbindliche Vereinbarung zu Kunststoffbeschränkungen erarbeiten. Seit die Umweltversammlung der Vereinten Nationen im März 2022 die Schaffung des weltweit ersten Kunststoffabkommens befürwortete, haben Umweltaktivisten wie Break Free From Plastic (BFFP) darauf gedrängt, dass das endgültige Abkommen eine Reihe von Problemen angeht – bis hin zur Begrenzung und drastischen Reduzierung von Neuplastik Produktion bis hin zum Verbot giftiger Chemikalien in neuen und recycelten Kunststoffen.

Zwei Wochen vor INC-2 veröffentlichte UNEP einen Bericht, in dem es heißt, dass Länder die Plastikverschmutzung bis 2040 durch bestehende Technologien und große politische Änderungen um 80 % reduzieren können.

Mit einer unverbindlichen Frist für die Schaffung eines durchsetzbaren Vertrags bis 2025 haben die Parteien des Verhandlungsprozesses deutlich unterschiedliche Perspektiven.

Als weltweit größter Kunststoffverursacher forderte China in einer schriftlichen Antwort an das INC-Sekretariat für Plastikverschmutzung, dass „die internationale Gemeinschaft die notwendigen Maßnahmen ergreifen sollte, um die Freisetzung von Kunststoffabfällen in die Umwelt zu reduzieren, mit dem Ziel, die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu schützen.“ vor (den) negativen Auswirkungen der Plastikverschmutzung. … Daher sollte bei der Formulierung des Ziels des Instruments die bedeutende Rolle und der Beitrag von Kunststoffen für die menschliche Gesellschaft und Wirtschaft nicht vernachlässigt werden, und Kunststoffe sollten in das gesamte sozioökonomische System einbezogen werden die Synergien zwischen Wirtschaft, Gesellschaft und Umwelt zu berücksichtigen. Das Instrument sollte darauf abzielen, gemeinsam eine nachhaltige Zukunft aufzubauen.“

Unterdessen wurde der Eröffnungsvertragsvorschlag der Vereinigten Staaten, der die Regulierung weitgehend den einzelnen Nationen überlassen soll, von Kritikern als „gering ehrgeizig“ und „enttäuschend“ bezeichnet. Laut einem Bericht vom April sagte John Hocevar, Direktor der Greenpeace USA Oceans Campaign, dass die Vereinigten Staaten enger mit Russland und Saudi-Arabien verbunden seien als mit der Europäischen Union.

„Die USA unterstützen derzeit freiwillige ‚nationale Aktionspläne‘, die es einzelnen Ländern ermöglichen, zu entscheiden, wie sie die Menge an Plastik reduzieren, die sie produzieren und verwenden“, schrieb Lisa Ramsden, eine leitende Meeresaktivistin bei Greenpeace USA. „Wir brauchen, dass die Biden-Regierung den Menschen zuhört – nicht den großen Verbrauchermarken oder der petrochemischen Industrie – und ein ehrgeiziges, verbindliches Kunststoffabkommen unterstützt“, sagte sie in einem Artikel vom 16. März.

Unter den Nationen, die sich für weitaus umfassendere und strengere Maßnahmen aussprechen, drängte das Vereinigte Königreich darauf, dass „ein hochrangiges Ziel einen weiten Anwendungsbereich für das ILBI (International Legally Binding Instrument) ermöglicht und den gesamten Lebenszyklus von Kunststoffen umfasst, von der Produktion und dem Design von Kunststoffen bis hin zu …“ deren Verwendung, Verbrauch und Entsorgung. Dies wird es dem ILBI ermöglichen, alle Quellen der Plastikverschmutzung anzugehen, einschließlich Materialien, Produkten, Chemikalien, Zusatzstoffen und Mikroplastik, und das Risiko der Plastikverschmutzung für die menschliche Gesundheit zu erkennen.“

Noch deutlicher sagte der pazifische Inselstaat Palau zur Plastikverschmutzung: „Drehen Sie den Wasserhahn zu: Entwickeln Sie eine starke Grundlage, um der Plastikverschmutzung ein Ende zu setzen, indem Sie die Produktion von Einweg- und unnötigem Plastik stoppen.“

Insider aus der Kunststoffindustrie beobachteten aufmerksam, wie die unterschiedlichen Standpunkte in Einklang gebracht wurden, und zeigten sich unterstützend und bereit, an diesem Prozess mitzuarbeiten.

Beispielsweise unterstützt die Plastics Industry Association (PLASTICS) „internationale Bemühungen zur Förderung der Beseitigung von Kunststoffabfällen aus der Umwelt“, sagte ein Sprecher. „Wir begrüßen die Gelegenheit, an den globalen Diskussionen in Paris teilzunehmen, und hoffen, die gemeinsamen Beiträge der Verhandlungen zu ergänzen.“

PLASTICS betonte, dass Kunststoff „wesentlich für die Gesundheit, Sicherheit, den Schutz und das Wohlergehen der Menschheit“ sei, und hoffte, durch die Einrichtung „eine globalere Kreislaufwirtschaft zu erreichen, zu deren Prioritäten eine sichere und abfallfreie Umwelt gehört“. eines kollaborativen und integrativen Ansatzes für die Verhandlungen in der UN-Umweltversammlung.“ Die Organisation plädiert dafür, dass die Vereinigten Staaten und andere Länder ein „tragfähiges Abkommen“ aushandeln, das:

Mittlerweile ist der American Chemical Council (ACC) Teil der Gruppe des International Council of Chemical Associations (ICCA), The Global Partners for Plastics Circularity. „Wir sind ein weltweiter Zusammenschluss von Unternehmen, die Kunststoffe herstellen, verwenden und recyceln“, heißt es auf der Website der Gruppe. „Wir befürworten ein globales Abkommen, um eine nachhaltige Kreislaufwirtschaft für Kunststoffe zu ermöglichen. Diese modernen Kunststoffmaterialien werden auf der ganzen Welt zur Herstellung lebenswichtiger und oft lebensrettender Produkte verwendet, von denen viele für eine kohlenstoffärmere, nachhaltigere Zukunft von entscheidender Bedeutung sind.“ ."

Der ACC und andere ICCA-Organisationen legen fest, dass die Schlüsselelemente eines globalen Abkommens, das „zur Beendigung der zusätzlichen Plastikverschmutzung beitragen und eine Kreislaufwirtschaft für Kunststoffe beschleunigen soll“, „Anreize für Maßnahmen aller Interessengruppen schaffen, spezifische globale Maßnahmen zur Unterstützung einer wirksamen Umsetzung umfassen und die Beteiligung mehrerer Interessengruppen fördern sollten.“ Finanzierung und ermöglichen Flexibilität für nationale Aktionspläne, während die Länder gleichzeitig zur Rechenschaft gezogen werden. Wir glauben, dass Maßnahmen zur Bewältigung des Problems der Plastikverschmutzung am effizientesten sind, wenn sie auf einem Kunststoffanwendungsansatz basieren.“ Konkreter setzt sich die Gruppe für Folgendes ein:

Die Association of Plastic Recyclers (APR) nimmt als akkreditierte Organisation an INC-2 teil. Kate Bailey, Chief Policy Officer von APR, wird voraussichtlich an mehreren Panels bei Nebenveranstaltungen teilnehmen, die sich mit der Mobilisierung globaler Maßnahmen und der Förderung einer umweltgerechten Entsorgung von Kunststoffabfällen befassen. APR-Mitglieder nehmen ebenfalls an der Veranstaltung teil und beteiligen sich an zahlreichen Dialogen, um Veränderungen voranzutreiben und Recycling als wichtige und zugängliche Strategie zur Reduzierung von Plastikmüll voranzutreiben, sagte die APR gegenüber PlasticsToday. „Die einfache Wahrheit ist, dass wir in den Vereinigten Staaten erfolgreich Plastik recyceln – mehr als 5 Milliarden Pfund im letzten Jahr – und wir wissen, was nötig ist, um das Plastikrecycling zu steigern und zu verbessern“, sagte der Verband. „Die Vertragsverhandlungen sind ein Wendepunkt für die Weiterentwicklung politischer Maßnahmen und die Mobilisierung von Investitionen, um die Kreislaufwirtschaft von Kunststoff weiter zu steigern. Indem wir mehr recyceln, können wir alle weniger verbrauchen.“

Die Aktivistenorganisation BFFP geht davon aus, dass INC-2 „wahrscheinlich dazu führen wird, dass ein Nullentwurf des Vertrags gefordert wird, der als erster Vertragstext dienen würde, den die Regierungen als Ausgangspunkt für die Verhandlungen bei INC-3 nutzen würden.“ Nach Angaben der Gruppe können BFFP-Mitglieder bei INC-2 auf die folgenden zusätzlichen Ergebnisse und Diskussionen achten:

Jyoti Mathur-Filipp, geschäftsführender Sekretär des INC-Sekretariats für Plastikverschmutzung, bemerkte in einem Brief vom 12. Mai: „Ich verpflichte mich, ab INC-2 substanzielle Sitzungsberichte zu erstellen, die die stattfindenden substanziellen Diskussionen widerspiegeln und in die Zukunft einfließen.“ Verhandlungen. Ich möchte hervorheben, dass alle beim INC-1 abgegebenen und dem Sekretariat vorgelegten Erklärungen online auf der Veranstaltungsseite dieser Sitzung verfügbar gemacht wurden, und ich werde diese Transparenzpraxis für zukünftige Sitzungen fortsetzen.“ Darüber hinaus „werden die Namen von Interessenvertretern in der Teilnehmerliste aufgeführt, die das Sekretariat für INC-2 vorbereitet, und ich habe vor, diese Praxis fortzusetzen.“

In dem an die Unterzeichnerorganisationen des Offenen Briefs an den Exekutivdirektor des UNEP und den Exekutivsekretär des INC zur Plastikverschmutzung gerichteten Brief heißt es außerdem, dass „alle Plenarsitzungen gemäß dem vorläufig angewandten Entwurf der Geschäftsordnung öffentlich abgehalten werden.“ wird live auf YouTube in sechs Sprachen übertragen.“

Weitere Informationen zu Textformaten